De Amerikaanse ambitie om de internationale markt voor digitale betaalmiddelen onder een streng wettelijk toezicht te brengen, wordt geconfronteerd met nieuwe juridische en technologische bezwaren die de uitvoering van de GENIUS Act kunnen bemoeilijken. De Blockchain Association heeft het Amerikaanse ministerie van Financiën opgeroepen om belangrijke onderdelen van de voorgestelde regelgeving te verduidelijken, omdat bestaande formuleringen volgens de organisatie te veel ruimte laten voor uiteenlopende interpretaties en onbedoelde gevolgen voor cryptobedrijven. In een document van 26 pagina’s, dat op 19 oktober 2026 werd ingediend, onderschrijft de brancheorganisatie het uitgangspunt dat stablecoins moeten worden uitgegeven door gereguleerde ondernemingen met voldoende financiële reserves. De kritiek richt zich vooral op de juridische verantwoordelijkheid van digitale dienstverleners, de behandeling van buitenlandse uitgevers en de vraag wanneer deelname aan een stablecointransactie strafbaar kan worden. Daarmee ontstaat een belangrijk spanningsveld tussen de wens van Washington om digitale dollars veiliger te maken en de noodzaak om te voorkomen dat nieuwe financiële regelgeving technologische innovatie en internationale betalingsactiviteiten onnodig beperkt.
De GENIUS Act werd op 18 juli 2025 door president Donald Trump ondertekend en vormt het eerste omvangrijke federale wettelijke kader voor de regulering van betaalstablecoins in de Verenigde Staten. De wet moet duidelijkheid verschaffen over de uitgifte, verkoop en het toezicht op digitale betaalmiddelen waarvan de waarde gekoppeld is aan traditionele valuta, voornamelijk de Amerikaanse dollar. Centraal staat de verplichting dat uitgevers hun betalingsverplichtingen moeten ondersteunen met voldoende liquide reserves en onder toezicht moeten staan van bevoegde financiële autoriteiten. De invoering wordt vanaf januari 2027 verwacht, waardoor toezichthouders en marktpartijen zich voorbereiden op de praktische toepassing van de nieuwe voorschriften. Het ministerie van Financiën publiceerde daarom een voorstel voor de uitvoering van artikel 3 van de wet, dat bepaalt onder welke voorwaarden stablecoins in de Verenigde Staten mogen worden uitgegeven, aangeboden en verkocht. Tijdens de openbare consultatie werden volgens de beschikbare registratie 123 reacties ingediend. De Blockchain Association ondersteunt de belangrijkste veiligheidsdoelstellingen, maar waarschuwt dat de definitieve regels nauwkeurig moeten aansluiten bij de bevoegdheden en beperkingen die het Congres oorspronkelijk heeft vastgesteld.
Een van de belangrijkste discussiepunten betreft de wettelijke definitie van een digitale activadienstverlener, omdat deze bepaalt welke ondernemingen daadwerkelijk verantwoordelijk worden voor naleving van de stablecoinregels. Volgens de Blockchain Association is de bestaande omschrijving bedoeld voor bedrijven die financiële diensten aanbieden aan klanten en mag zij niet zonder onderscheid worden toegepast op de technische infrastructuur waarop blockchainnetwerken functioneren. Ontwikkelaars van software waarmee gebruikers hun cryptovaluta zelfstandig beheren, beheerders van validatienodes en ondernemingen die uitsluitend met eigen digitale vermogens handelen, zouden volgens de organisatie niet automatisch onder dezelfde verplichtingen mogen vallen als commerciële betalingsplatformen. Vooral binnen gedecentraliseerde financiële systemen kan een te ruime toepassing van de wet tot grote problemen leiden, omdat dergelijke netwerken vaak functioneren zonder één centrale beheerder die alle transacties controleert. De organisatie vraagt daarom om expliciete uitzonderingen voor technische activiteiten die volgens haar al buiten de oorspronkelijke wettelijke reikwijdte vallen. Het onderscheid is economisch belangrijk, aangezien onduidelijkheid over vergunningen en aansprakelijkheid kan leiden tot hogere nalevingskosten en terughoudendheid bij ontwikkelaars en investeerders.
De voorgestelde aansprakelijkheid bij illegale stablecoinuitgifte vormt een tweede belangrijk twistpunt, omdat bepaalde vormen van bewuste betrokkenheid volgens de wet strafrechtelijke gevolgen kunnen hebben. De Blockchain Association vindt dat strafbare deelname uitsluitend mag worden vastgesteld wanneer een onderneming daadwerkelijk weet dat een uitgever de wet overtreedt en vervolgens doelbewust substantiële ondersteuning verleent aan die illegale activiteit. Gewone handel op de secundaire markt, waarbij bestaande stablecoins tussen gebruikers worden verhandeld, zou volgens de organisatie niet automatisch mogen worden gelijkgesteld aan het ondersteunen van een onrechtmatige uitgifte. Ook bedrijven die liquiditeit beschikbaar stellen of transacties faciliteren, moeten voldoende juridische zekerheid krijgen over hun verantwoordelijkheden. Deze discussie raakt aan een fundamenteel onderdeel van financiële handhaving, omdat toezichthouders willen voorkomen dat illegale uitgevers via tussenpersonen toegang behouden tot de Amerikaanse markt, terwijl reguliere dienstverleners niet zonder aantoonbare betrokkenheid strafrechtelijk aansprakelijk mogen worden gesteld. De uiteindelijke regelgeving zal daarom duidelijk moeten omschrijven welke kennis, handelingen en samenwerking noodzakelijk zijn voordat sprake is van een overtreding.
De internationale dimensie van de stablecoinmarkt zorgt voor aanvullende complicaties, vooral wanneer digitale betaalmiddelen worden uitgegeven door ondernemingen buiten de Verenigde Staten. Het ministerie van Financiën wil dat Amerikaanse dienstverleners voldoende onderzoek uitvoeren voordat zij dergelijke stablecoins aanbieden, maar de Blockchain Association stelt dat uitgebreide controles op buitenlandse uitgevers in de praktijk niet altijd uitvoerbaar zijn. Veel handelsplatformen hebben geen rechtstreekse zakelijke relatie met de onderneming die een digitale munt oorspronkelijk heeft uitgegeven en beschikken daardoor niet automatisch over toegang tot alle relevante bedrijfsinformatie. De brancheorganisatie stelt voor om dienstverleners in grotere mate te laten vertrouwen op openbare lijsten van toezichthouders waarop verboden of niet toegelaten uitgevers worden vermeld. Daarnaast wil zij dat verplichtingen om vast te stellen of een tegenpartij zich in de Verenigde Staten bevindt, worden gebaseerd op daadwerkelijk beschikbare informatie in plaats van vermoedens over de geografische locatie van gebruikers. Binnen openbare blockchainnetwerken beschikken deelnemers immers regelmatig uitsluitend over een digitaal walletadres, zonder dat daaruit met zekerheid kan worden afgeleid in welk land de eigenaar verblijft. De spanning tussen financiële controle en technische uitvoerbaarheid wordt daarmee een van de belangrijkste vraagstukken bij de verdere internationale regulering van stablecoins.
De Amerikaanse ontwikkelingen hebben eveneens betekenis voor Suriname, dat zich met de verdere ontwikkeling van regelgeving voor virtuele activa moet voorbereiden op een internationale financiële omgeving waarin digitale dollars een steeds grotere rol spelen. Vooral grensoverschrijdende betalingen, internationale handel en financiële dienstverlening kunnen op termijn profiteren van stablecoins, maar het gebruik van dergelijke producten vraagt om duidelijke wettelijke verantwoordelijkheden en voldoende technische capaciteit bij toezichthouders. De discussies in Washington laten zien dat regelgeving niet uitsluitend moet bepalen welke financiële producten zijn toegestaan, maar ook onderscheid moet maken tussen uitgevers, handelsplatformen, softwareontwikkelaars en gebruikers die hun digitale vermogens zelfstandig beheren. Een te ruim wettelijk kader kan nieuwe ondernemingsactiviteiten onnodig beperken, terwijl onvoldoende toezicht risico’s kan creëren voor consumenten, financiële instellingen en de integriteit van het betalingsverkeer. Ook de internationale positie van de Amerikaanse dollar verdient aandacht, omdat een grotere toepassing van dollarstablecoins de afhankelijkheid van buitenlandse valuta binnen kleinere economieën verder kan vergroten. De ontwikkeling van een betrouwbaar digitaal financieel systeem vereist daarom een zorgvuldige combinatie van innovatie, financiële stabiliteit, bescherming van gebruikers en uitvoerbare controlemechanismen die aansluiten bij de feitelijke werking van blockchaintechnologie.
De discussie rond de GENIUS Act bevestigt dat het vaststellen van een nieuwe financiële wet slechts het begin vormt van een veel ingewikkelder proces waarin juridische uitgangspunten moeten worden vertaald naar concrete en technisch uitvoerbare verplichtingen. De Verenigde Staten proberen een wettelijke basis te ontwikkelen waarmee betaalstablecoins onder toezicht kunnen functioneren en tegelijkertijd een belangrijkere rol krijgen binnen het internationale betalingsverkeer. De bezwaren van de Blockchain Association maken echter duidelijk dat onduidelijke definities, ruime aansprakelijkheidsregels en ingewikkelde verplichtingen voor buitenlandse transacties tot aanzienlijke juridische onzekerheid kunnen leiden. De definitieve uitwerking zal moeten bepalen hoe toezichthouders illegale activiteiten effectief bestrijden zonder reguliere handelsprocessen en technologische infrastructuur onnodig te belasten. De groeiende stablecoinmarkt heeft behoefte aan betrouwbare reserves, transparante uitgevers en effectieve handhaving, maar ook aan rechtszekerheid voor ondernemingen die innovatieve betalingsdiensten ontwikkelen. De werkelijke betekenis van de GENIUS Act zal daarom niet uitsluitend worden bepaald door de strengheid van de regels, maar vooral door de mate waarin zij financiële veiligheid, internationale toepasbaarheid en technologische ontwikkeling op een evenwichtige manier met elkaar weten te verbinden.
Dit artikel is uitsluitend bedoeld als journalistieke en informatieve duiding. Het vormt geen investeringsadvies, beleggingsadvies, juridisch advies of technisch belastingadvies, mede omdat ontwikkelingen rond blockchain, digitale activa en belastingwetten snel kunnen veranderen.
Volg de Facebookpagina, TIKTOK and Youtube kanaal voor data, nieuws en inspiratie. Voor alle nieuws uit Suriname en de wereld check: www.kowchecking.com
