De Nationale Milieu Autoriteit heeft een belangrijke taak. Zij moet toezien op naleving van milieuregels, economische activiteiten controleren en optreden wanneer het milieu in gevaar komt.
Maar naast de vraag wat de NMA buiten haar eigen organisatie doet, moet ook worden gekeken naar de organisatie zelf.
Wie houdt toezicht op de NMA? Hoe is de directie formeel geregeld? Is er een Raad van Toezicht? Is het directiereglement vastgesteld? En hoe staat het met de overgang van NIMOS naar de NMA?
Waar is de Raad van Toezicht?
De Milieu Raamwet schrijft voor dat de NMA een Raad van Toezicht heeft.
Die Raad is niet zomaar een orgaan op papier. Hij moet toezicht houden op het bestuur en speelt ook een rol bij de financiële controle binnen de organisatie.
TFD heeft eerder al vragen gesteld over het functioneren van deze Raad.
Daarom is de vraag nu: is inmiddels een rechtsgeldig samengestelde Raad van Toezicht benoemd?
Wie zijn de leden?
Wanneer zijn zij benoemd?
En functioneert deze Raad daadwerkelijk?
Als de Raad er inmiddels is, kan hierover eenvoudig duidelijkheid worden gegeven. Als die er niet is of gedurende langere tijd niet functioneerde, moet worden uitgelegd hoe in die periode het wettelijke toezicht is uitgevoerd.
Waar is het directiereglement?
Ook de positie van de directie verdient aandacht.
De wet schrijft voor dat de directeur en onderdirecteuren op voordracht van de minister door de president worden benoemd. Daarnaast moet er een directiereglement worden vastgesteld waarin de taakverdeling en verantwoordelijkheden binnen de directie worden geregeld.
Dat reglement moet volgens de wet, nadat de Raad van Toezicht is gehoord en de minister goedkeuring heeft gegeven, worden gepubliceerd.
Is dat inmiddels gebeurd?
Zo ja, waar is het reglement te vinden?
En als het nog niet is vastgesteld, hoe zijn de bevoegdheden en verantwoordelijkheden binnen de directie dan formeel afgebakend?
Voor een autoriteit die zelf besluiten neemt, vergunningen beoordeelt en toezicht houdt op bedrijven is dat geen klein detail.
Wie houdt toezicht op het geld?
Ook financieel heeft de Raad van Toezicht een belangrijke functie.
Begrotingen, verantwoording, financiële verplichtingen en controle zijn volgens de wet niet uitsluitend een zaak van de directie.
Daarom moet duidelijk zijn hoe dat toezicht sinds de start van de NMA is uitgevoerd.
Zijn begrotingen formeel goedgekeurd?
Zijn kwartaalrapportages uitgebracht?
Zijn financiële jaarstukken opgesteld?
Zijn deze gecontroleerd door een externe accountant?
En als er gedurende een periode geen functionerende Raad van Toezicht was, wie heeft die taken toen uitgevoerd?
En hoe staat het met NIMOS?
Dan blijft de overgang van NIMOS naar de NMA.
NIMOS moest uiteindelijk worden vereffend en de NMA nam de milieutaken over.
Maar hoe ver is die afwikkeling vandaag?
Bestaat Stichting NIMOS juridisch nog?
Zijn er nog bankrekeningen op naam van NIMOS?
Worden daarop nog gelden ontvangen?
Worden vanuit die rekeningen nog betalingen verricht?
En als dat gebeurt: gaat het uitsluitend om oude verplichtingen uit de vereffening, of worden ook kosten die betrekking hebben op de huidige NMA nog via NIMOS verwerkt?
Dat betekent niet automatisch dat er iets onrechtmatigs gebeurt. Maar er moet wel duidelijkheid zijn over welke rechtspersoon geld ontvangt, uitgeeft en daarover verantwoording aflegt.
En hoe zijn functies ingevuld?
Ook het personeelsbeleid verdient aandacht.
Hoe zijn functies bij de overgang van NIMOS naar NMA ingevuld?
Welke opleiding en ervaring werden voor functies gevraagd?
Zijn managementfuncties openbaar opengesteld?
Zijn dezelfde criteria toegepast op voormalig NIMOS-personeel en nieuw aangetrokken medewerkers?
En bestaan daarvoor schriftelijk vastgestelde procedures?
Daarbij gaat het niet om individuele werknemers. Het gaat om de vraag of binnen een publieke autoriteit voor iedereen dezelfde controleerbare regels worden toegepast.
De NMA moet van bedrijven transparantie, naleving en verantwoording kunnen eisen.
Dan moet dezelfde duidelijkheid ook bestaan over haar eigen bestuurlijke en financiële organisatie.
Wie anderen controleert, moet zelf ook controleerbaar zijn.
Auteur: De Nationale Milieu Autoriteit heeft een belangrijke taak. Zij moet toezien op naleving van milieuregels, economische activiteiten controleren en optreden wanneer het milieu in gevaar komt.
Maar naast de vraag wat de NMA buiten haar eigen organisatie doet, moet ook worden gekeken naar de organisatie zelf.
Wie houdt toezicht op de NMA? Hoe is de directie formeel geregeld? Is er een Raad van Toezicht? Is het directiereglement vastgesteld? En hoe staat het met de overgang van NIMOS naar de NMA?
Waar is de Raad van Toezicht?
De Milieu Raamwet schrijft voor dat de NMA een Raad van Toezicht heeft.
Die Raad is niet zomaar een orgaan op papier. Hij moet toezicht houden op het bestuur en speelt ook een rol bij de financiële controle binnen de organisatie.
TFD heeft eerder al vragen gesteld over het functioneren van deze Raad.
Daarom is de vraag nu: is inmiddels een rechtsgeldig samengestelde Raad van Toezicht benoemd?
Wie zijn de leden?
Wanneer zijn zij benoemd?
En functioneert deze Raad daadwerkelijk?
Als de Raad er inmiddels is, kan hierover eenvoudig duidelijkheid worden gegeven. Als die er niet is of gedurende langere tijd niet functioneerde, moet worden uitgelegd hoe in die periode het wettelijke toezicht is uitgevoerd.
Waar is het directiereglement?
Ook de positie van de directie verdient aandacht.
De wet schrijft voor dat de directeur en onderdirecteuren op voordracht van de minister door de president worden benoemd. Daarnaast moet er een directiereglement worden vastgesteld waarin de taakverdeling en verantwoordelijkheden binnen de directie worden geregeld.
Dat reglement moet volgens de wet, nadat de Raad van Toezicht is gehoord en de minister goedkeuring heeft gegeven, worden gepubliceerd.
Is dat inmiddels gebeurd?
Zo ja, waar is het reglement te vinden?
En als het nog niet is vastgesteld, hoe zijn de bevoegdheden en verantwoordelijkheden binnen de directie dan formeel afgebakend?
Voor een autoriteit die zelf besluiten neemt, vergunningen beoordeelt en toezicht houdt op bedrijven is dat geen klein detail.
Wie houdt toezicht op het geld?
Ook financieel heeft de Raad van Toezicht een belangrijke functie.
Begrotingen, verantwoording, financiële verplichtingen en controle zijn volgens de wet niet uitsluitend een zaak van de directie.
Daarom moet duidelijk zijn hoe dat toezicht sinds de start van de NMA is uitgevoerd.
Zijn begrotingen formeel goedgekeurd?
Zijn kwartaalrapportages uitgebracht?
Zijn financiële jaarstukken opgesteld?
Zijn deze gecontroleerd door een externe accountant?
En als er gedurende een periode geen functionerende Raad van Toezicht was, wie heeft die taken toen uitgevoerd?
En hoe staat het met NIMOS?
Dan blijft de overgang van NIMOS naar de NMA.
NIMOS moest uiteindelijk worden vereffend en de NMA nam de milieutaken over.
Maar hoe ver is die afwikkeling vandaag?
Bestaat Stichting NIMOS juridisch nog?
Zijn er nog bankrekeningen op naam van NIMOS?
Worden daarop nog gelden ontvangen?
Worden vanuit die rekeningen nog betalingen verricht?
En als dat gebeurt: gaat het uitsluitend om oude verplichtingen uit de vereffening, of worden ook kosten die betrekking hebben op de huidige NMA nog via NIMOS verwerkt?
Dat betekent niet automatisch dat er iets onrechtmatigs gebeurt. Maar er moet wel duidelijkheid zijn over welke rechtspersoon geld ontvangt, uitgeeft en daarover verantwoording aflegt.
En hoe zijn functies ingevuld?
Ook het personeelsbeleid verdient aandacht.
Hoe zijn functies bij de overgang van NIMOS naar NMA ingevuld?
Welke opleiding en ervaring werden voor functies gevraagd?
Zijn managementfuncties openbaar opengesteld?
Zijn dezelfde criteria toegepast op voormalig NIMOS-personeel en nieuw aangetrokken medewerkers?
En bestaan daarvoor schriftelijk vastgestelde procedures?
Daarbij gaat het niet om individuele werknemers. Het gaat om de vraag of binnen een publieke autoriteit voor iedereen dezelfde controleerbare regels worden toegepast.
De NMA moet van bedrijven transparantie, naleving en verantwoording kunnen eisen.
Dan moet dezelfde duidelijkheid ook bestaan over haar eigen bestuurlijke en financiële organisatie.
Wie anderen controleert, moet zelf ook controleerbaar zijn.
Auteur: Tra Fas’ De
