NCCR traint districtscommissarissen, maar achterhaalde plannen maken vernieuwing noodzakelijk. De bestaande rampenplannen van de Surinaamse districten sluiten niet langer aan op de huidige realiteit. Dat legt een ernstig vraagstuk bloot binnen de nationale rampenbeheersing, plannen die niet meer aansluiten op de omstandigheden van vandaag, bieden onvoldoende houvast wanneer een ramp daadwerkelijk toeslaat. Het Nationaal Coördinatiecentrum voor Rampenbeheersing (NCCR) is daarom gestart met een driedaagse training voor districtscommissarissen (DC’s). Het doel is niet alleen om hun kennis te vergroten, maar ook om informatie te verzamelen voor de ontwikkeling van nieuwe rampenplannen. De noodzaak tot vernieuwing is duidelijk. Rampenbeheersing vraagt om actuele informatie, heldere verantwoordelijkheden en een goed afgestemde samenwerking tussen de nationale overheid, districtsbesturen en gemeenschappen. Wanneer plannen achterlopen op de werkelijkheid, dreigt kostbare tijd verloren te gaan op het moment waarop snel en doortastend handelen noodzakelijk is. Het actualiseren van rampenplannen mag daarom niet blijven steken in beleidsvoornemens, maar moet uitmonden in concrete afspraken en uitvoerbare maatregelen.
Volgens Jennifer Jozefzoon-Wachter, onderdirecteur van het Onderdirectoraat Districtsbestuur en Decentralisatie (ODDD), vervullen districtscommissarissen een sleutelrol bij de voorbereiding op en aanpak van rampen. Zij vormen de verbinding tussen het nationale beleid en de bevolking en moeten ervoor zorgen dat hun districten adequaat kunnen reageren op noodsituaties. Die verantwoordelijkheid vraagt om meer dan kennis van procedures. DC’s moeten inzicht hebben in de kwetsbaarheden van hun districten, weten welke middelen beschikbaar zijn en begrijpen hoe verschillende instanties tijdens een crisis moeten samenwerken. Een rampenplan heeft weinig waarde wanneer verantwoordelijkheden onduidelijk zijn, informatie niet tijdig wordt gedeeld of de uitvoering onvoldoende is voorbereid. Jozefzoon-Wachter heeft de districtscommissarissen daarom aangemoedigd hun ervaringen en inzichten met het NCCR te delen. Die praktijkkennis moet worden meegenomen bij de ontwikkeling van nieuwe plannen. De bijdrage van de districten is daarbij essentieel, omdat lokale bestuurders rechtstreeks te maken hebben met de omstandigheden, beperkingen en behoeften binnen hun werkgebied.
Tijdens de eerste trainingsdag gaf kolonel Jerry Slijngaard, coördinator van het NCCR, uitleg over de werkwijze van het centrum en de manier waarop rampen in Suriname worden beheerst. Ook de rol van de districten binnen het nationale systeem van rampenbeheersing kwam aan bod. Als coördinerende autoriteit is het NCCR verantwoordelijk voor onder meer trainingen en oefeningen om betrokken instanties en functionarissen voor te bereiden op mogelijke calamiteiten. Dat is een noodzakelijke investering in de nationale paraatheid. Toch is het organiseren van trainingen op zichzelf geen garantie dat Suriname bij een ramp effectief zal optreden. De opgedane kennis moet worden vertaald naar actuele plannen, duidelijke taakverdelingen, voldoende middelen en regelmatige oefeningen. De werkelijke waarde van het programma zal dan ook blijken uit de resultaten die na afloop worden bereikt. Nieuwe rampenplannen moeten niet alleen op papier bestaan, maar ook praktisch uitvoerbaar zijn. Bovendien moeten ze periodiek worden getoetst en aangepast aan veranderende omstandigheden. De training vormt de eerste fase van het programma Training on Disaster Risk Management. De bijeenkomsten worden op 14 en 15 oktober voortgezet. De tweede fase staat gepland voor november, terwijl de derde en laatste fase op een nader te bepalen datum zal plaatsvinden.
Het project wordt uitgevoerd door het NCCR in samenwerking met het United Nations Children’s Fund (UNICEF). Het traject biedt een gelegenheid om de deskundigheid van districtsbesturen te versterken en tegelijk de basis te leggen voor vernieuwde rampenplannen. Het succes ervan hangt echter af van de mate waarin de opgedane kennis en verzamelde informatie daadwerkelijk worden omgezet in beleid en uitvoering. Het NCCR heeft in het verleden eveneens ingezet op capaciteitsversterking in de districten. Tussen 2017 en 2023 werden, met uitzondering van 2020, trainingen in alle districten verzorgd. In 2024 bleef die activiteit beperkt tot Saramacca, Coronie en Nickerie. Deze voorgeschiedenis onderstreept het belang van een structurele aanpak. Rampenparaatheid kan niet afhankelijk zijn van afzonderlijke trainingsmomenten of tijdelijke projecten. Het vereist voortdurende aandacht, regelmatige evaluatie en een duidelijke verantwoordelijkheid van alle betrokken bestuurslagen. Met de nieuwe training zet het NCCR een stap richting vernieuwing van de rampenplannen. De uitdaging ligt nu in de uitvoering. Suriname heeft behoefte aan plannen die aansluiten op de actuele werkelijkheid, districtsbesturen die voorbereid zijn op hun verantwoordelijkheden en een rampenbeheersingssysteem waarin samenwerking daadwerkelijk functioneert. Want wanneer een calamiteit toeslaat, is er geen ruimte om achterhaalde plannen alsnog te corrigeren. Dan moeten voorbereiding, coördinatie en besluitvorming al op orde zijn.
Volg Ko’W’ Checking voor nieuws, data en meer gesprekken over samenleving, ondernemerschap, leiderschap en ontwikkeling, op de Facebookpagina, TIKTOK and Youtube kanaal. Voor alle nieuws uit Suriname en de wereld check: www.kowchecking.com
