De veiligheid van iedere passagier begint lang voordat een vliegtuig opstijgt, bij duidelijke voorschriften, deskundige inspecteurs en een toezichthouder die kan vaststellen of aan alle vereisten is voldaan. Met een structureel hervormingsprogramma wil de Civil Aviation Safety Authority Suriname, CASAS, tekortkomingen in het luchtvaarttoezicht aanpakken en de basis leggen voor een beter toegeruste organisatie. Het traject biedt de Surinaamse luchtvaart een noodzakelijke kans om veiligheid steviger te verankeren in de dagelijkse praktijk en het vertrouwen van reizigers en internationale partners te herstellen.
Als onderdeel van het hersteltraject heeft CASAS met ingang van 27 oktober de afgifte van nieuwe certificeringen en bepaalde aanvullende operationele goedkeuringen tijdelijk opgeschort. Daarmee grijpt de toezichthouder in op een moment waarop aan verbetering van het toezicht wordt gewerkt. De bekendmaking betreft deze specifieke besluiten en beschrijft geen algemene stillegging van het vliegverkeer. Voor de sector kan de maatregel gevolgen hebben voor voorgenomen uitbreidingen en nieuwe activiteiten, maar zorgvuldige beoordeling blijft een noodzakelijke voorwaarde voor verantwoorde ontwikkeling.
Een belangrijke pijler onder de hervormingen is de voorgenomen aansluiting van Suriname bij het regionale samenwerkingsverband voor luchtvaarttoezicht SRVSOP. Tijdens een bijeenkomst op 5 november hebben CASAS en een delegatie van dit samenwerkingsverband de luchtvaartsector geïnformeerd over de aanpak en de beschikbare ondersteuning. Vertegenwoordigers van betrokken organisaties konden vragen stellen en aandachtspunten naar voren brengen. Volgens CASAS spraken de aanwezigen hun steun uit voor deze ontwikkeling, waarmee een basis is gelegd om de veranderingen gezamenlijk uit te voeren.
De samenwerking moet onder meer helpen om de Surinaamse luchtvaartvoorschriften te actualiseren en vollediger te maken, aangezien het bestaande regelgevingskader volgens CASAS op onderdelen tekortschiet. De regionale Latin American Aeronautical Regulations zullen daarbij als uitgangspunt dienen. Dit stelsel omvat naast voorschriften ook handboeken, richtlijnen en opleidingsprogramma’s. Die samenhang is van belang voor de veiligheid, omdat regels pas effectief worden wanneer inspecteurs en luchtvaartorganisaties weten hoe zij deze moeten toepassen en hoe de naleving wordt beoordeeld. Voor de overgang zijn ook wijzigingen in de nationale wetgeving nodig, waaraan volgens de toezichthouder wordt gewerkt.
Een betere wetgeving wordt pas effectief wanneer voldoende deskundige mensen beschikbaar zijn om ermee te werken, waardoor de uitbreiding van het inspectieapparaat een wezenlijk onderdeel van de hervorming vormt. CASAS wil aanvullend technisch en gespecialiseerd personeel aantrekken en opleiden. Daarnaast is voorzien dat deskundigen van SRVSOP gedurende een langere periode binnen de organisatie worden ingezet voor begeleiding en kennisoverdracht. De waarde daarvan ligt ook in wat zij achterlaten, namelijk lokale expertise waarmee Suriname het toezicht op langere termijn zelfstandig en consequent kan uitvoeren.
Luchtvaartmaatschappijen en andere organisaties binnen de sector zullen eveneens begeleiding krijgen bij de overgang naar de nieuwe voorschriften. Dat is een belangrijk onderdeel van een aanpak waarin veiligheid een gezamenlijke verantwoordelijkheid vormt, met duidelijke taken voor iedere partij. Bedrijven moeten tekortkomingen binnen hun eigen activiteiten herstellen en maatregelen nemen om herhaling te voorkomen. CASAS moet vervolgens beoordelen of die verbeteringen voldoende zijn en in de praktijk worden nageleefd. Ondersteuning en controle vullen elkaar daarbij aan, omdat uitleg over de vereisten de uitvoering kan verbeteren, terwijl onafhankelijk toezicht noodzakelijk blijft.
Parallel aan de vernieuwing van de regelgeving werkt CASAS aan de bevindingen die samenhangen met de Europese beoordeling en de plaatsing van Surinaamse luchtvaartmaatschappijen op de EU Air Safety List. Volgens de toezichthouder heeft het Europese luchtvaartveiligheidsagentschap EASA het ingediende herstelplan goedgekeurd. Daarmee is volgens de bekendmaking een basis gelegd voor de verdere uitvoering van corrigerende en preventieve maatregelen. Een goedgekeurd plan betekent echter nog niet dat het herstel is voltooid. De maatregelen moeten daadwerkelijk worden uitgevoerd en de voortgang zal periodiek worden gevolgd en beoordeeld.
Voor Suriname ligt in dit traject een bredere opdracht om de instellingen die de samenleving beschermen blijvend te voorzien van mensen, deskundigheid en middelen. De regering is volgens CASAS geïnformeerd en heeft steun uitgesproken, maar de uitvoering vraagt ook om tijdige financiering en continuïteit. Een land dat zijn verbindingen en economische mogelijkheden wil versterken, heeft er belang bij dat de capaciteit van zijn toezichthouders meegroeit. Openheid over behaalde resultaten, resterende tekortkomingen en volgende stappen kan daarbij helpen om het vertrouwen op een controleerbare basis te herstellen.
Het hervormingstraject verdient daarom een constructieve benadering waarin ruimte bestaat voor verbetering en tegelijk wordt vastgehouden aan aantoonbare resultaten. Structureel herstel vraagt tijd, maar iedere uitgevoerde maatregel moet bijdragen aan hetzelfde concrete doel, een luchtvaartsector waarin risico’s tijdig worden herkend en veiligheidsvoorschriften consequent worden nageleefd. Voor de passagier krijgt het succes van deze hervorming uiteindelijk betekenis in de zekerheid dat achter iedere vlucht een deskundig, zorgvuldig en betrouwbaar stelsel van toezicht staat.
Volg Ko’W’ Checking voor nieuws, data en meer gesprekken over samenleving, ondernemerschap, leiderschap en ontwikkeling, op de Facebookpagina, TIKTOK en Youtube kanaal. Voor alle nieuws uit Suriname en de wereld check: www.kowchecking.com
